Análisis de la situación actual y perspectivas futuras de la industria de la iluminación de calles

La industria de la iluminación de calles actualmente enfrenta los desafíos duales de la reforma en el sector de servicios públicos municipales y la reforma institucional de las instituciones públicas. La tendencia hacia la comercialización y la diversificación de las inversiones en el sector de servicios públicos es imparable. Estas dos grandes reformas involucran cuestiones profundas como los marcos institucionales, las políticas de apoyo, las garantías de financiamiento y los mecanismos operativos en la industria de la iluminación de calles, sin precedentes y con referencias limitadas.

1.Comprensión de la Situación de las Reformas Institucionales y del Sector de Servicios Públicos
La industria de la iluminación exterior en las ciudades está principalmente bajo la jurisdicción de los sistemas de suministro de energía y construcción. Dentro del sistema de construcción, puede estar bajo la oficina de construcción, la oficina de servicios públicos municipales o la oficina de gestión urbana, la mayoría de los cuales forman parte del sector público. A medida que la reforma en el sector de servicios públicos municipales se acelera, y avanza la transformación de las instituciones públicas,

Actualmente, los enfoques principales para la reforma de las instituciones públicas son dos: la reestructuración y la innovación para fortalecer la gestión. A nivel nacional, las instituciones públicas se pueden clasificar en tres categorías: aquellas directamente responsables de las funciones administrativas del gobierno, aquellas involucradas en el desarrollo de servicios públicos para la sociedad, y aquellas que actúan como intermediarias facilitando las interacciones entre el mercado y las empresas. La industria de la iluminación de calles cae en la segunda categoría. Basado en las necesidades reales de la industria, la existencia de instituciones públicas de iluminación de calles es necesaria para lograr los intereses públicos sociales. A diferencia de los servicios de gas y agua, la iluminación de calles tiene características únicas ya que no implica tarifas directas. Con altos costos de inversión y la falta de retornos económicos directos, diversificar las inversiones presenta ciertas dificultades. La operación, el monitoreo y la gestión de las redes de iluminación de calles requieren experiencia específica, siendo la seguridad lo más importante.

2.Situación Actual de la Industria de la Iluminación de Calles
En primer lugar, históricamente, la iluminación de calles ha sido subvencionada para el mantenimiento y las reparaciones a través de ingresos de construcción para abordar la inversión financiera insuficiente del gobierno, lo que ha resultado en un enfoque integrado de 'gestión, mantenimiento y construcción'. Bajo el modelo de 'integración de gestión y construcción', ha habido un sesgo hacia la construcción, descuidando la planificación, la aceptación y otras funciones de gestión profesional. Durante mucho tiempo, el papel de la gestión de la iluminación de calles ha sido malinterpretado como una simple unidad de construcción, y sus funciones de gestión profesional no han sido plenamente utilizadas. El modelo de 'integración de gestión y construcción' ha creado la impresión de ser tanto un árbitro como un jugador en una misma entidad. Algunos incluso sugieren transformar las unidades de gestión de la iluminación de calles en empresas totalmente comerciales.

En segundo lugar, el desarrollo de la iluminación pública urbana ha expandido el concepto de 'iluminación de calles', abarcando diversos aspectos de la iluminación pública urbana como la iluminación de paisajes, la iluminación arquitectónica, la iluminación de señales publicitarias, etc. La iluminación pública urbana implica conocimientos de diversas ramas científicas como la electricidad, la óptica, la estética, la mecánica, la arquitectura, la maquinaria y las computadoras, con mayores exigencias en la planificación, el diseño, los materiales, la construcción y la seguridad. Ahora las personas tienen más interacciones con las farolas y las instalaciones de iluminación en sus actividades diarias, lo que hace que las operaciones de red y la seguridad eléctrica sean más críticas. Desde una perspectiva profesional, la industria de la iluminación de calles requiere un enfoque en el principio de 'centrado en las personas' y una mayor atención a los problemas de seguridad.

En tercer lugar, falta la supervisión profesional. En el proceso de desarrollo urbano, Wuxi también exploró y experimentó con la comercialización. Debido a los malentendidos sobre la gestión profesional de la iluminación de calles y el enfoque de la industria en la construcción, falta una gestión y un control profesionales y estandarizados en el mercado de iluminación de calles, lo que lleva a ciertos problemas. Muchas empresas de construcción sin calificación han entrado al mercado de iluminación de calles. Los trabajadores de la construcción contratados por empresas no calificadas o con bajas calificaciones o subcontratistas carecen de conocimientos eléctricos, trabajan sin las certificaciones adecuadas, realizan operaciones no autorizadas y utilizan productos eléctricos de baja calidad. Falta una supervisión integral y sistemática sobre la calidad y la seguridad de los proyectos de iluminación. Las operaciones del mercado no están estandarizadas. Los informes de medios y las conferencias de la industria de iluminación de calles han revelado incidentes frecuentes de lesiones y muertes por descargas eléctricas en las principales ciudades del país. Por lo tanto, al abrazar la apertura del mercado, es esencial tener una comprensión y reconocimiento completos del papel de la supervisión profesional en la gestión y el control de la industria de iluminación de calles.

3.Práctica y Exploración

（1）La Operación de Iluminación Viene en Primera en la Práctica
A medida que el desarrollo urbano continúa avanzando, el gobierno ha comprendido la importancia de la gestión profesional y ha establecido la Oficina de Gestión de la Iluminación Urbana en el Departamento de Gestión de la Iluminación de Calles en Wuxi. La Oficina de Iluminación es responsable de la planificación general, gestión de la construcción, supervisión operativa y funciones de coordinación específicas del trabajo de iluminación de la ciudad. Para nosotros, la construcción y operación de la iluminación presentan un nuevo desafío, y hemos participado en algunas prácticas y exploraciones. En términos de enfoque, hemos utilizado métodos de mercado estandarizados; en aspectos operativos, hemos ido explorando 'cómo fortalecer la gestión profesional'; en métodos de trabajo, enfatizamos tanto el servicio como la gestión. Siguiendo los requisitos del comité municipal y el gobierno para la construcción de iluminación mediante mecanismos de mercado, se han introducido mecanismos de mercado en la construcción de proyectos de iluminación, y los fondos de construcción se implementan a través de operaciones de mercado. Para garantizar la efectividad de la iluminación, la Oficina de Iluminación refuerza la supervisión en aspectos como 'planificación, diseño, construcción, materiales, aceptación y seguridad' basándose en la planificación profesional de la iluminación urbana. Las unidades de construcción de iluminación deben tener las cualificaciones pertinentes, y los trabajadores de la construcción deben poseer permisos de operación. A través de la gestión profesional, hemos unificado el control y la supervisión de la iluminación en toda la ciudad. Se puede decir que la operación y gestión de la iluminación nos han proporcionado un gran escenario para la reforma práctica, ofreciéndonos una valiosa oportunidad de aprendizaje para cambiar nuestra mentalidad y determinar las direcciones de desarrollo futuro.

（2）La Reforma Legislativa Precede al Desarrollo
La mayoría de las unidades de alumbrado público tienen una larga historia, pero su posicionamiento ha sido confuso durante mucho tiempo, con funciones indefinidas. Incluso el personal dentro de la industria del alumbrado público no está seguro de sus propias funciones y responsabilidades, y no hay leyes y regulaciones claras para proporcionar orientación. Esta falta de claridad plantea desafíos al coordinar con los departamentos relevantes. Por lo tanto, la reforma legislativa debe preceder al desarrollo para abordar los problemas existentes y aliviar la difícil situación en la que se encuentran actualmente las unidades de alumbrado público. Al igual que cualquier reforma nacional importante, la construcción legislativa e institucional es un requisito previo. Del mismo modo, la reforma de la industria del alumbrado público debe avanzar primero en el desarrollo de sistemas regulatorios relevantes, establecer reglas claras del juego y establecer una base legal sólida para regular el mercado. La comercialización no se trata simplemente de abrir el mercado; la liberalización del mercado debe basarse en la normalización y la equidad. Solo completando la legislación del sector se puede asegurar la eficiencia regulatoria. Solo a través de la gestión normalizada y la gobernanza legal puede el mercado volverse gradualmente regulado.